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东方今报评论开封三轮车

汴梁城三轮车达万余辆堪称城市之最泛滥引起安全忧虑

三轮车在开封随处可见

当一个外地人第一次走进古城开封，遍地开花的三轮车无疑是一道另类的风景：人力三轮车、摩的、电动三轮车拉着乘客在开封明街清巷里穿梭；但当地人最多的还是对三轮车泛滥的忧虑。
“三轮车越来越多了，非毁了开封不行。”一位出租车司机这样抱怨。据不完全统计，目前开封市区各种三轮客运车万余辆，而合法的只有近300辆残疾人专用摩的和800辆颁发营运证的人力三轮车。

目击：协管吹哨吹疼嘴三轮车充耳不闻

12月13日上午11时30分，开封市大纸坊街与胜利市场路口，赵名（化名）无精打采地坐在他的人力三轮车上抽烟。从早上到现在，他拉了3趟活儿，挣了6元钱。
“天冷了，坐车的人越来越少。”前几天是阴雨天，他有天拉了个“白皮”，一分钱没有挣到。
赵名今年48岁，1995年下岗后开始蹬三轮车，离婚后两个儿子由他抚养。“一天拉十几块，仅够一家三口吃面条，一天不出来吃饭都会成问题。”他最怕运管部门查车，因为他的三轮车是“黑户”。
蹬三轮车的一般都是哪里人多往哪儿跑，因为是“黑户”，有些地方他不敢去，“逮住一次要罚50元，得好几天才能挣回来。”
赵名穿得很单薄，他的双手一直抱在胸前。赵名说：“穿多衣服跑起来后容易出汗，穿少了又冷。”
12月13日上午11时30分，开封市学院门十字路口，车流中，各式的人力、电动和机动三轮车十分惹眼，川流不息，平均每个绿灯时都会有三四辆通过。
11时35分，两辆人力三轮车在路口险些和一辆中巴车撞上，中巴车紧急刹车后，三轮“倏”地就从车前拐弯处消失。两辆三轮车在移动的汽车“长龙”中寻找缝隙，一看到能通过的小缝就穿插过去，显得“技艺高超”，而红灯，则好像被忽视了。
记者大致统计一下，半个小时里，共有47辆三轮车从这里经过。经过的三轮车中，仅有几辆在车头装有营运的小牌。共有14辆三轮车违章：闯红灯、逆行。
一位交通协管员站在人行道口，吹哨吹得嘴都疼了，但三轮车充耳不闻。

调查：汴梁城三轮车达万余辆堪称城市之最

开封市到底有多少辆三轮车？开封市公路运输管理处出租车管理科科长安宏民表示，目前尚没有进行精确统计，开封市道路运输协会今年2月份提交的数据是6000多辆，今年电动三轮车的数量剧增，目前可能有7000多辆。但据有关DV爱好者在开封繁华交通路口的统计，按三轮车流量计算，开封的三轮车能达1万辆。
1999年，开封市政府批转《开封市出租三轮车管理暂行办法》，严格控制人力客运三轮车数量，不得超过800辆。“目前，除了这800辆人力三轮车是经过批准，绝大部分的三轮客运车都是非法的。”安宏民说。
记者从网上搜索了一下，发现一个城市的三轮车能达万辆，堪称中国城市之最。采访中，不少人力三轮车司机表示，最近三轮车在急剧增加，太乱了。
中午12时10分，延庆观景点门前一排停了4辆红布篷的人力三轮车，其中一辆车篓上的绿牌写着“营运汴人力客-00698”，下方还有开封市运管处的监督电话。还有一辆较新的改装的电瓶三轮车，除了“营运”绿牌外，它还有一块红牌，上面写有“开封府”三个字。
张卫东说红牌是开封府发的，有了这个牌子便可以在开封府的大门前停车等客，但“一个月得向开封府交50元钱的停车费”。
与“黑”三轮车车主赵名相比，张卫东的生意要好得多，他拉了两名游客到延庆观，除应付的车费外，延庆观还会给他“辛苦费”。游客从延庆观出来后可能还会去别的景点，这样，一天下来，他的收入有二三十元。
记者发现了不少挂着自制“导游证”的车主，对开封历史非常通透，又能说会道，被一些旅行社雇用，生意还不错。

变迁：改装、电动三轮车如雨后春笋安全隐患成问题

新中国成立前，开封一直存在着黄包车。新中国成立后至上个世纪60年代，开封的黄包车数量一直保持在二三百辆。1961年，开封的黄包车改造成人力三轮车。
1992年国企改革之后，开封部分下岗工人开始以蹬人力三轮车糊口，人力三轮车的数量开始上升。上个世纪90年代中期，开封出现摩的。
从2005年开始，有许多人将人力三轮车改装成电瓶车，记者从开封市两家电动车修配店了解到，把人力三轮车改装成电动三轮车，只需要焊接和配置4样零件：两块电瓶、电机、控制器和充电器。
据修配店老板介绍，改装的电动车刹车性能差，但很多人看到改装成本低于购买新电动三轮车的费用，所以都纷纷要求改装。
张卫东说，改装三轮车他花了近1500元，“一天得充两度电，电费1块多，与以前相比，挣的钱差不多，但省力了”。
“运管处不让改装，逮住罚款200元。”张卫东说，他的车一个季度要向运管处交60元，其中45元是管理费用，另15元是道路运输协会的会员费。
鑫龙、鑫雨、蓝箭、陆箭、小野等电动三轮车品牌，在开封市面上随处可见。不用挂牌，不用烧汽油，能拉4个人，没有噪音，速度适中，是车主们总结的电动三轮车的优点。
下午4时，记者从小南门外的滨河路由东向西行走，发现短短几百米便有几十家卖电动三轮车的商家，品牌不一。“4500元，想要的话价钱还可以再商量。”一家电动三轮车专卖的店铺男老板说。
据这位老板介绍，电动三轮车是半年前在开封“火”起来的，那时候这条街上只有一家专卖店，生意好得不行，“想买车得提前交订钱，3天后才能提车”。现在生意也还差不多，毕竟电动三轮车还是比较经济实惠的。

观点：市民：方便了但应整顿交通部门：管理难下手
昨日，记者在开封街头向市民、游客以及三轮车、出租车司机随机发送了30份调查问卷，调查显示，市民认为三轮车给生活带来方便的有19人，认为带来麻烦的有两人，而认为不好说的有9人；对三轮车运行安全表示很担心的有6人，有点担心的有13人；另外，认为应该取缔的有3人，不应该取缔的有10人，17人都表示应该整改后适当保留。
针对三轮车的管理问题，开封市交警支队有关负责人表示，前几年曾针对人力车无牌经营等问题，与其他部门成立了联合执法队进行治理，那时电动三轮车还未成气候。现在，电动三轮车要是在非机动车道行驶，他们就没法管，不过它一旦跑到机动车道行驶，他们就能查。
客运管理处出租车管理科科长安宏民介绍，河南省建设厅、省交通、财政厅、发改委、公安厅，曾联合颁发文件，提出开展专项整治行动，要在当地人民政府的统一领导和部署下，充分发挥建设、交通、公安、工商等部门组成的联合执法队伍的作用，对非法营运的摩托车和其他社会车辆进行彻底清理。
“老百姓只看到政府治理手腕不硬，但不知道部门执法的法律依据并不清晰。”安宏民说，治理非法客运三轮车有很多难处。目前开封市政府还没有*相关政策，明确要求取缔非法客运三轮车，因为这几千名车主绝大部分是下岗工人，一旦取缔，车主的工作一时难以安置。
“老百姓要给政府一个时间。”安宏民说，最近开封市政府一直在开会讨论非法客运三轮车的整顿问题。

专家：人力三轮车应保留

河南大学经济学院院长、博士生导师耿明斋说，开封的人力三轮车为开封作出了巨大贡献，也代表了开封的古城特色，人力三轮车本来是开封的一道古朴的风景，而且也有无污染、无噪音、价钱公道等优点，现在却被电动三轮车等非法车辆的无序竞争影响了生存，这是值得深思的一个问题。
目前，取缔客运的电动三轮车和摩的是一个趋势，也是开封市政府应该考虑的问题之一，可以发动社会力量来监督非法客运的三轮车，政府也要增加对失业车主的社会救济，引导失业车主向新的职业转行，同时对人力三轮车出现的一些问题，比如人员整体素质较低，服装不整洁，车辆破旧不安全，车上用品不卫生，以及愿意充当导游而自己知识又储备不足甚至是错误的……
针对以上问题，有关部门可以逐一解决，政府补贴成立一个“汴人力客”、“车行”，进行有效切实的管理，该整改的整改，该培训的培训。只要急群众之所急，想人民之所想，百姓就会理解，就会支持政府的工作。
“机动客运三轮车和电动客运三轮车都应该取缔，人力客运三轮车应统一规范。统一服装、统一车型、统一办理行车证等，让它真正成为古都开封一道亮丽的风景线。”耿明斋建议。

来源：东方今报今报记者吴兴明李云飞田震实习生邵明洋尧青孙颖/文吴兴明

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