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快看!2020,开封要全面爆发!

网络 (2020-01-17 11:17:41)  浏览:9717  评论:0

刚刚过去的一年,

是全市人民深受鼓舞、倍感振奋的一年。

我们与全国人民一起

欢庆了新中国成立70周年,

迎来了中部地区崛起、

黄河流域生态保护和高质量发展、

大运河文化保护传承利用、

郑汴港核心引擎区建设、

宋都古城保护与修缮等

一批新的重大战略机遇。







中国(河南)自由贸易试验区开封片区。自贸区开封片区作为新的开放平台,注册资本达到800亿元。30余家500强企业、上市公司、知名企业已陆续投资。

冬日的傍晚,落日映红了蜿蜒曲折的湿地黄河湿地,远去的黄河在金色的天际向太阳告别。

郑汴港郑汴港核心引擎区建设。



宋都古城保护与修缮。
今天下午,市十五届人大三次会议开幕,开封市人民政府市长高建军作2020年政府工作报告。报告中提到的很多事情,都是老百姓关心的。 2020年开封全面爆发!快来看看新的一年开封又会带来哪些新变化?



经  济  篇

1今年经济社会发展的主要预期目标

继续保持“三个同步”“三个高于”,生产总值增长7.2%,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口总值平稳增长,一般公共预算收入增长7.5%左右,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内,城镇新增就业6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到51.9%、37%,万元生产总值能耗降低、环境保护等约束性指标完成省下达任务。

2扩大有效投资

开展“项目建设效率提升年”活动,落实重大项目推进“六项机制”,实施“7610”投资促进计划,围绕产业转型、基础设施、社会民生、生态环保、乡村振兴、文化旅游、商贸物流等七大领域,实施600个以上重点项目,确保完成投资1000亿元以上

落实“三个100”工程,建立重点项目储备库、招商线索生成库、项目建设库、项目达效库,开工建设益海嘉里、中原数据湖等重大项目,加快推进数字化建筑产业园、恒大文化旅游城等项目建设

3挖掘消费潜力


  • 争创国家文化和旅游消费示范城市,建成“乐在宋潮”等文商旅综合体,实施一批商业步行街改造提升工程;发展夜游经济,打造3—5个国家级夜间大型旅游消费集聚区





  • 培育教育、动漫等新兴消费热点,策划举办足球、乒乓球等高水准的体育赛事,发展吸引年轻人消费的经济模式





  • 鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体,打造星级旅游民宿品牌,促进社区商业发展。





  • 激活农村消费市场,支持品牌连锁服务企业向乡村延伸,扩大电商、快递农村覆盖面。



4提升对外贸易


  • 积极承接国内外产业转移,提高开放型经济的比重。



  • 充分利用开封海关和郑州航空港经济综合实验区等平台,主动融入“四条丝绸之路”,推动更多企业和产品进入国际市场。





  • 加快大蒜、汽车及零部件、纺织服装等产业出口基地发展,培育化工产品、木制品等生产和出口基地,大力支持自贸区开封片区申建国家文化出口基地、兰考县申建木材指定口岸





三 大 攻 坚 战 篇

1全面打赢脱贫攻坚战

落实好“四个不摘”要求,做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,确保贫困群众能脱贫、不返贫。

全面完成黄河滩区居民迁建任务。建立解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接,响鼓重锤、尽锐出战,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

2强化污染防治攻坚

开工建设北区污水处理厂、运粮河污水处理厂,完成“一渠六河”综合治理,全面消除城区黑臭水体。严格土壤监测、农用地污染防治和建设用地风险管控,保持土壤环境质量总体稳定。

3防范化解重大风险


  • 有序化解隐性债务,严控政府债务风险;全面加强金融监管,防范处置非法集资,促进各类金融机构平稳健康发展。





  • 加强安全生产、社会治安、信访稳定、网络舆情等风险防控,打好信访矛盾化解“四大战役”,开展“6+3”专项整治,解决好遗留问题。





  • 健全自然灾害、重大突发事件的防范和应急处置机制,保护好人民群众的生命财产安全。





  • 深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,维护社会大局和谐稳定。





工  业  篇

1加快传统产业转型升级


  • 紧扣“四个50”企业、“8+1”产业链,实施产业创新发展“五大计划”,推动产业链向中高端延伸,新培育主营业务收入超5亿元的企业50家以上



  • 加快建设炭素新材料产业园,推动汽车及零部件产业形成500亿级产业集群,打造一批主导产业优势明显、大中小企业协同配套的百亿级、千亿级产业集群。



  • 开展“互联网+工业”试点建设,鼓励工业企业推广应用5G、区块链等新技术,推动20家企业实施智能化改造,新增省级智能工厂2家、智能车间4个



  • 开展质量标准进企业活动,弘扬企业家精神和工匠精神,支持企业提升品质、创造品牌。

2培育发展新兴产业


  • 聚焦“数字开封”建设,重点培育信息产业、数字经济等战略性新兴产业。加快发展法律、商务、咨询等专业服务业。



  • 推动现代物流、研发设计、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进现代服务业与先进制造业深度融合



  • 支持制造业企业向生产性服务业和服务型制造领域延伸链条,发展纺织服装、家居等产业的规模化、个性化定制服务,培育一批服务型制造示范企业,推动自贸区开封片区打造服务贸易创新发展区。



  • 提升生活性服务业,聚焦“一老一小”,扩大家政服务、医疗健康、养老服务、普惠托育服务等供给,满足群众多样化需求



3强化一二三产融合


  • 支持特色农产品主产区建设农副产品加工产业集群,有条件的县区至少培育1个现代农业产业园



  • 坚持“稳猪、壮禽、扩牛、增羊”,提升农林牧副渔综合生产能力



  • 深挖农业景观和体验功能,在临郑、临港、近郊等区域,发展都市现代农业,培育一批田园综合体、电商产业园



  • 推动省级农产品质量安全县创建工作。承办好“中国农民丰收节”河南主会场活动



4提升县域经济发展水平

坚持分类指导,制定实施支持县域经济发展的政策措施。突出产业带动,推动各县区产业集聚区和商务中心区转型升级。

创新产业集聚区开发运营模式,加快“二次创业”支持兰考县现代家居、循环经济,尉氏县纺织服装、临空经济,杞县铝型材、大蒜,通许县农副产品深加工,祥符区高端物流,鼓楼区特色商业,龙亭区文旅融合,顺河回族区新材料,禹王台区精细化工,城乡一体化示范区汽车及零部件、装备制造等主导产业发展,推动每个县区培育1—2个辐射带动能力强的龙头企业,加快形成产业集群发展新优势



大蒜收获机械进行收获演示。





融 合 发 展 篇

1突出规划引领

结合黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带、郑州大都市区建设等规划,科学编制“十四五”规划、国土空间总体规划,谋划建设“六大片区”,形成郑汴港深度融合发展的规划体系。

明确西部高质量发展区、北部生态涵养区、东部产业聚集区、南部产城融合区、中部古城保护修缮区的功能定位,构建“西强、北美、东兴、南融、中保”的城市空间布局

2加快推进郑汴一体化

持续实施“533”工程,聚力推动郑汴“五个一体化”。



  • 推动交通一体化,加快郑开科学大道、沿黄大道等工程建设,年底前实现开港大道全线贯通;探索郑开城际铁路公交化运营模式。



  • 推动生态一体化,加强黄河生态屏障、郑汴港生态绿心建设,打造郑州大都市区黄河流域生态保护和高质量发展示范区。



  • 推动公共服务一体化,建立健全教育、医疗等公共服务共建共享机制。



  • 推动产业一体化,开展汽车、文旅、智能终端、大数据等产业对接,加快建设开港经济带、郑开双创走廊。



  • 推动国土空间规划一体化,促进郑汴港核心引擎区更大范围、更高层次集聚利用高端要素。



城  建  篇

1扎实实施乡村振兴战略

坚持“四个优先”,强化土地、资金、政策等要素保障,全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。



  • 做强粮食产业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,实施优质粮食工程,建成高标准农田18万亩,守好耕地红线,稳定粮食生产能力,推动粮食产业提质增效。



  • 改善农村人居环境。高标准实施“一十百千”工程,进一步推动乡村振兴“1+6”示范带建设,完善100个示范村的基础设施和公共服务设施,提升兰考县省级乡村振兴示范县建设水平,打造9条县区示范带。加强农村生活垃圾和污水治理,创新推进农村户厕改造,全面推行保洁市场化机制,提升“两容两貌”,大力创建美丽乡村。



  • 化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,持续开展农村承包地“三权分置”、集体产权制度改革,做好乡村土地全域综合整治试点工作,盘活农村土地资源,壮大农村集体经济。



  • 提升乡风文明。培养新型职业农民,开展文明村镇、文明庭院、星级文明户、好媳妇、好婆婆等群众性精神文明创建活动,推进移风易俗,培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。



▲开封小麦喜获丰收。

2促进城市提质发展

坚持以“五城联创”为抓手,加快建设人民满意的城市



  • 改善城市环境,再实施一批街景整治,集中治理城市“蜘蛛网”,着力提升夜市、美化夜景。



  • 构建“五环九横十二纵”交通网,打通夷山大街北延、百塔东路等一批断头路,启动开柳路改造提升项目,推进复兴大道西延等7条城市道路建设,完成连霍高速龙亭站主体工程及迎宾路、国道310提升改造工程,实现内顺城路全线贯通,加快构建智能绿色交通体系



  • 高标准、全方位完成117个老旧小区和50条背街小巷改造任务,完善老城区、旧小区生活和公共服务功能,提升居民生活便捷性和舒适度



  • 加快建设海绵城市,推进城市地上地下一体规划建设,新增改造供水管网150公里,开工建设新区二水厂;建成110千伏变电站6个,新增燃气民用户2万户,新增供热面积300万平方米,年底实现县城以上城区5G全覆盖



  • 合理布局城市公厕、书房、便利店及公共健身设施



  • 加强“四治”,建成公安交通指挥中心,拓展数字城管平台功能,以“绣花”功夫把城市管理做精、做细。





3深化城乡融合


  • 以县城为中心,规范引导小城镇、特色小镇和中心村发展,加快土地、资金、劳动力等要素的城乡双向流动,建立城乡一体的教育、医疗、养老、文化等公共服务保障机制,实现城乡公共服务均等化,推动农业转移人口市民化。



  • 落实“百县通村入组”和“万村通客车提质工程”新改建“四好农村路”120公里优化城乡公交网络布局,促进城乡互联互通







发  展  篇

1坚持创新驱动发展

把创新作为最强发展动能、作为提升区域竞争力的关键,下大气力补齐创新短板、聚集创新资源,催生新的增长点。



  • 实施转型升级创新专项计划,推进“十百千”工程,构建集科技研发、创业孵化、知识产权等服务于一体的科技服务体系,新培育科技创新人才团队20个,新增省市级工程技术研究中心、重点实验室、创新创业孵化平台30家,加快建设国家检验检测研究中心。



  • 实施市校产学研紧密合作计划,提升现有创新中心和重点实验室建设水平,培育新型研发机构和技术转移示范机构10个,新增高新技术企业、创新型龙头企业、科技“小巨人”企业20家以上,打造一批“专精特新”中小微企业,大力营造充满活力的创新创业生态,让全社会崇尚创新、鼓励创业。

2深化重点领域改革

及时跟进落实中央、省作出的改革新部署,大胆创新、大胆探索,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

针对影响治理效能的突出矛盾建立有效管用的体制机制,提高预测预警预防各类风险能力。

针对影响高质量发展的突出障碍,推进土地规划改革,盘活土地资源,优先保障工业、民生等领域重点项目用地,提高土地集约节约利用水平。推进国资国企改革,突出去行政化、强市场化,完善企业治理结构和运营机制,全面打造“投融建营”一体化的国有资本投资运营公司。妥善做好市属国有“僵尸企业”处置后续工作。推进金融改革,加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融、文化金融,优化金融环境,推动“引金入汴”取得更大成果,打造更多上市公司。推进人才管理体制改革,突出事业引人、环境留人导向,完善人才引进、评价、流动、激励等机制,重点引进高端急缺人才、优秀高校毕业生,每年吸引万名以上优秀年轻人到开封就业创业,逐步把开封变成人口净流入城市。

针对人民群众反映强烈的突出问题,深化司法体制、行政执法体制、生态环境体制、文化旅游体制、产业工人队伍建设等改革,进一步推进医疗卫生、社会保障、教育、科技、价格等领域改革。

3扩大高水平开放

全面强化开放理念,全方位打造开放环境。发挥自贸区开封片区对外开放桥头堡作用,主动融入国际化中心城市,加快申建综合保税区,全力打造内陆开放高地。

推进国际艺术品保税仓建设,搭建具有区域特色和市场空间的文化贸易平台。推进健康乐谷建设,打造中部地区国际医疗旅游示范区。

开展产业大招商,建立项目引进正、负面清单,重点围绕“8+1”产业链谋划项目,采取规划招商、股权招商、以商招商等方式,引进总投资5亿元以上项目55个、总投资10亿元以上项目15个



4优化营商环境

贯彻《优化营商环境条例》,落实好“六个一”“便捷开工”“首席服务员”等机制,动态调整“四个50”企业,完善三大改造、产销对接、“企业上云”等扶持措施。

不折不扣落实减税降费政策,进一步降低企业成本。毫不动摇地支持非公有制经济高质量发展,保护民营企业和企业家的合法财产,引导民营企业聚焦实业、做精主业;针对拖欠民营企业账款情况,建立清理和防治长效机制;对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业,主动服务,加强政银企衔接,鼓励共克时艰、共赢共生。建立规范的政企沟通渠道和银企对接长效机制,多听取企业家的意见、多理解企业家的不易、多帮助企业破难解困,让企业家舒心、安心、专心于事业发展。





环  境  篇

1着力加强生态文明建设

践行绿水青山就是金山银山的理念,编制《黄河流域生态保护与高质量发展规划》,谋划建设“三区一基地”,扛稳黄河流域开封段生态保护和高质量发展重任,真正守住生态、守住幸福生活。



2加强生态保护修复


  • 深入实施“四水同治”,建立“河(湖)长+三长”管理机制,常态化开展河湖“清四乱”。



  • 加强黄河河道工程和堤防建设,完善防灾减灾预案,确保黄河安澜。



  • 加快实施赵口灌区二期、南水北调入汴、惠济河综合治理等项目,推动“十湖连通”取得更大进展。



  • 加强集中式饮用水水源地保护,创建国家节水型城市,年底前达到省级水生态文明城市创建条件



  • 做好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,实施生态环境损害终身追究制。


3全域推进国土绿化

深入开展国土绿化提速行动,高标准落实“八个专项”任务,大力提升沿黄等生态廊道建设,加强城区、县城、乡村及河湖渠绿化,开展绿色单位创建、全民植树等活动,打造100个以上城市小微绿地公园,建成宋外城二期和三期绿地公园、复兴大道南侧绿地公园,对金明大道、公园路等5条主干道进行绿化提升,冬春造林20.7万亩,构筑生态屏障,全力创建国家生态园林城市、国家森林城市,让开封三季有花、四季常绿。

连霍大广高速公路4发展循环经济


  • 推进垃圾分类处理设施建设,全面开展生活垃圾分类工作,引领低碳生活新时尚。



  • 加快建设静脉产业园,开工建设餐厨垃圾无害化处理场、污泥无害化处理场,推动固体废物循环利用。



  • 实施绿色园区创建行动,加快产业集聚区内部循环改造,开展工业企业能效提级、水效提升等活动,推动开封空分、兰博尔化工、艾瑞环保等企业打造绿色制造体系。



  • 支持兰考县创建“无废城市”、尉氏县建设循环经济产业园



文  化  篇

1加强宋都古城保护与修缮


  • 坚持“五个全域”,落实《宋都古城保护与修缮规划》,制定《开封市古城保护条例》



  • 围绕“三条文化带”,开展文物保护性修缮,实施州桥—相国寺、汴河堤—朱仙镇、繁塔—东水门三大遗产区保护利用项目



  • 加快推进明清城墙贯通、千年中轴线展示、街坊复兴、宋都水系等工程建设



  • 做好明清城墙联合申遗工作,创建国家考古遗址公园、国家文物保护利用示范区



  • 推进双龙巷、顺河坊等历史文化街区保护修缮和文庙综合体等项目建设



  • 传承和保护汴绣、盘鼓等非物质文化遗产,建立城市文化基因库,延续历史文脉。

2创新文化供给


  • 充分发挥河南大学、黄河水院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校的研学优势,传承弘扬黄河文化、宋文化、民俗文化,争创河南省研学旅行基地



  • 大力支持中央美术学院、北京大学在开封建设国家黄河文化研究院



  • 鼓励广大文艺工作者创作文艺精品,讲好黄河故事、大运河故事和开封故事。



  • 健全现代公共文化服务体系,建设一批城市书房,开工建设黄河悬河文化展示馆、市科技馆、市青少年活动中心,推动县级图书馆、文化馆、博物馆全部达到部颁三级标准



  • 实施文化惠民工程,开展送戏下乡、戏曲进景区等活动,扩大文化服务供给范围。


3深化文旅融合


  • 出台大运河文化保护传承利用实施方案,积极申报大运河国家文化公园及重点项目



  • 加快朱仙镇国家文化生态旅游示范区建设



  • 充分挖掘开封优秀传统文化,推进“开封礼物”示范工程,办好清明文化节、菊花文化节、国际动漫节、收藏文化论坛等特色节会,筹办国际美食节,高标准打造宋都皇城旅游度假区,不断提升文化旅游服务和管理国际化水平。






民  生  篇

1着力保障和改善民生

坚持以人民为中心的发展思想,带着感情、带着责任,办好省、市民生实事,破解民生“八需八难”。我们制定了《2020年开封市破解民生“八需八难”任务清单》和《2020年开封市十件民生实事》,已经印发,请予审议、请予监督!

2稳定扩大就业


  • 做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业工作,提供就业岗位2万个以上



  • 加快示范性公共就业实训基地建设,开展职业技能提升行动,新增各类高技能人才5500人



  • 支持各县区创建省级返乡创业示范县、示范园区和示范项目;



  • 新增农村劳动力转移就业1.8万人,支持农民工等各类人员返乡创业0.9万人



  • 确保零就业家庭动态“清零”。





3坚持教育优先发展


  • 实施义务教育补短板提质量建设工程,建成投用44所中小学、幼儿园,新增学位1万个,再开工建设中小学、幼儿园26所



  • 招聘特岗教师600人,开工建设一批农村教师周转宿舍,启动建设农村教师保障房;



  • 规范校外培训机构



  • 支持河南大学“双一流”和黄河水院“双高校”建设,推动开封大学、开封文化艺术职业学院争创河南省“双高校”,支持商丘学院应用科技学院等民办高校发展



  • 加强职教园区建设,争创国家产教融合建设试点,打造专业人才孵化区。



  • 办好特殊教育和继续教育。完善学生资助体系。

4推进健康开封建设


  • 实施“健康开封行动”,加快中心医院新院区、中医院国家中医药传承创新等8个重点医疗卫生项目建设,加强县域医共体、城市医联体建设,促进区域医疗中心发展;



  • 新购置一批急救车,推进乡镇卫生院中医馆和标准化村卫生室建设,实施“369”基层卫生人才工程,健全乡村医生激励及保障监督机制;



  • 推行首批108个病种按单病种付费,减轻群众医药费用负担



  • 新建全民健身工程100处,新建、改扩建足球场地85块,创建国家级校园足球试点县区1个



  • 创国家食品安全示范城市完成市区农贸市场升级改造,推进“放心蔬菜进社区”应急储备猪肉1912吨,保障好城乡居民的“米袋子”“菜篮子”。



  • 强化药品安全监管,确保群众用药安全。


5加强社会保障


  • 推进全民参保计划,探索长期护理保险制度,做好基本医疗保险市级统筹。



  • 城市低保标准提高到每人每月不低于570元,农村低保标准提高到每人每年不低于4260元



  • 支持社会力量兴办医养结合型养老机构,申报国家城企联动普惠养老试点城市



  • 加强最低生活保障、特困供养、孤儿养育、残疾儿童康复等社会救助工作,完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,足额发放各类救助资金。



  • 持续创建“河南省公交优先示范市”,购置新能源公交车50台,建成芦花岗公交场站,启动建设高铁北站客运枢纽、开封火车站站前综合交通枢纽



  • 建成各类保障性安居住房869套,推动住宅小区物业管理扩面提质,争创全国住房租赁试点城市。





6创新社会治理


  • 打通市长热线、“一中心四平台”等社情民意征集渠道,完善“一中心一机制”,推进规范化社区创建。



  • 坚持和发展新时代“枫桥经验”,推行“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”,全面强化基层治理、阵地治理和城市治理,积极申报全国社会治理现代化试点城市



  • 全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和睦。



  • 推动兰考县、尉氏县争创践行县域治理“三起来”示范县



  • 支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。



  • 支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用,支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职能、发挥作用。



  • 加强统计工作,做好第七次人口普查



  • 抓好外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、气象、地震、邮政、社科研究、援疆等工作。





政  务  篇

深化“放管服”改革,进一步压减行政审批事项,加快政务服务标准化和政务流程再造,降低准入门槛。深化“证照分离”改革,企业开办时限压减至2个工作日以内。实行新开办企业刻章、施工图联合审查和公共资源交易全流程免费服务。推进“互联网+政务服务”,完善市、县、乡镇(办事处)、村(社区)四级便民服务体系,建成东区不动产登记交易大厅,扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面,年底前实现90%政务服务事项“掌上办”,让群众办事更加便捷。建立覆盖全社会的征信系统建设智慧市场监管云平台,强化“双随机、一公开”监管,把政府该管的事情管好。

快把这些好消息,告诉身边的亲友们吧!让他们也看看,2020年开封的变化吧!
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