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省委、省政府关于“中原城市群和郑汴一体化”的发展战略,是一项体现出大视野、大思路、大气魄的重大举措,毋庸置疑,这一举措对开封实现全面复兴,是一种怎样评估都不为过的大好机遇,一切忧虑、担心和怀疑,都是无益的和缺乏根据的。但同时,郑汴一体化也绝不是“免费的午餐”和“天上掉下来的馅饼”,它要求开封人必须有更深刻的思索包括无情的反思,更冷静、准确、知己知彼的科学定位,更义无反顾、持之以恒的开放、进取和拼搏精神。我们不能像“鉴赏家”和“好龙”的叶公那样,仅仅用欣赏的目光和庆幸的心态去对待郑汴一体化,当前最需要的是实实在在的论证,实实在在的举措和实实在在的行动。就笔者看来,郑汴一体化不是谁“兼并”谁,谁“吃掉”谁,也不是谁“背”着谁走,而是由于区位关系和共赢的需要,区域之间经济和社会发展的对接以及互联、互补、互助、互动。“一体化”不是“独体化”,两城之间既存在许多相通相融性,也存在独特的个性。要想在推进郑汴一体化中开好头、起好步,使这一宏伟蓝图富有成效地付诸实施,当务之急是要在深入调研、科学论证的前提下,从诸多方面找好两城之间的对接点,由点连线、由线连片,逐步形成富有生机和活力的经济联合体、利益共同体和城市走廊。 观念对接无情的自我反思才能走出传统樊篱 郑汴两城虽相距仅60多公里,但由于历史和现实的诸多原因,两城人们的观念,从领导层到普通市民都存在一些差异。长时期的“皇城根”意识、老消费城市的习俗以及经济发展滞后、城市开放度不高等原因,使一些开封人安于现状,满足于一种“平淡、平衡、平庸”的状态,缺乏进取意识、创新意识和冒险精神。拿讲普通话来说,开封人的普通话比郑州人讲得既标准又流畅,但开封人在开封羞于讲普通话,而郑州人却在大庭广众之下堂而皇之地讲出并不标准的“普通话”。郑州人再小的生意,也都进入门店经营;开封人却宁让店铺闲着,非把货摊摆上人行道或马路边。你在郑州很难见到走街串巷、沿街叫卖的商贩,而在开封,骑个单车、蹬个三轮车贩卖或收废品者比比皆是,此起彼伏的叫卖声不绝于耳。郑州人发展大市场的意识强,上世纪七八十年代郑州人结婚常到开封置办嫁妆,而现在开封人搬新家都整车整车地从郑州买装修材料、家具、家电。笔者毫无贬低咱开封老乡的意思,开封人的许多优秀品质为外地人所叹服。但,存在决定意识,发展才是硬道理,思想观念是在不知不觉中潜移默化的。在启动郑汴一体化战略之时,开封人需要再来一次思想大解放、观念大更新和精神大振奋,当然也有必要对现存的消极观念和陈规陋习来一番大清理、大扫除。除各级领导对此进行安排部署外,每个市民都应自觉行动起来。劝老乡一句:再去郑州逛街买东西时,别忘把人家的好风尚也带回来。 规划对接 实实在在的举措 “一体化”才不会被“空泛化” 区域性发展规划,体现出该区域发展的指导方针、目标任务、产业重点和战略举措,是一个地区国民经济、城市建设、社会事业近、中、远期发展的蓝图和指导性文件。在推进郑汴一体化之时,两城均有必要对现有规划进行充实调整和补充完善。既然规划带有先导性、指导性和可操作性,那么两城的一体化首先要体现在规划的衔接、协调和“一体战略”、“一体目标”、“一体举措”上。除《国民经济与社会发展总体规划》外,相关的产业规划、城建规划、土地使用与控制规划等,都存在相互协调、相互衔接的必要性。否则,各规划各的,各干各的,“一体化”就会“空泛化”。 国家发改委《中原城市群发展总体规划研究报告》已对郑、汴等市的城市定位、发展重点等作了界定和阐述,《报告》论及郑汴一体化时指出:“开封要走出困境,必须把郑州的引力变成发展动力,功能上与郑州对接,产业上要与郑州做好分工。”而实现功能对接与产业分工,就必须在科学性、前瞻性、可操作性强的规划中体现出来。比如郑州作为中部地区政治、金融、物流中心,城市密度、交通压力和投资成本都很大,开封作为历史文化名城和旅游休闲胜地,今后郑州市有关旅游接待、休闲娱乐、文化科教方面的项目与投资,就可以往开封引,往开封放。原则仍是谁投资谁受益,但产业布局可按城市定位去调整和倾斜。 |
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