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【热点】开封发展新动力

网络 (2017-02-17 19:55:56)  浏览:294  评论:0
新年伊始,古城开封再“报”新——

  2016年全市生产总值完成1748亿元,增长8.5%,增幅居全省第5位;社会消费品零售总额841亿元,增长12.6%,增幅居全省第2位;一般公共预算收入113.2亿元,增长10.2%,增幅居全省第5位;规模以上工业增加值625亿元,增长9%,增幅居全省第5位;固定资产投资1526.6亿元,增长15.3%,高于全省平均水平1.6个百分点,主要经济指标增幅均高于全省平均水平。

  这些“诠释”开封发展速度和质量的数字,再次引发外界广泛关注。

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  如果把开封的发展比作一列行进中的列车,那么,过去的2016年,开封正经历从内到外的全面升级,释放出越来越强大的前进动能。

  “过去的一年,开封市深入推进供给侧结构性改革,对事关全市发展的全局性、根本性、长远性重大战略问题谋划和实施,发展新动能加快积聚。”开封市委书记吉炳伟表示,“一批重大战略规划加速实施,一批关键发展平台加速建设,一批战略支撑项目加速落地,为今年‘稳中求快’发展奠定坚实基础。”

  改革创新——越来越强劲的“发动机”

  对于一列火车而言,发动机作为核心部件,是动力的源泉。对于经济新常态下的开封而言,改革创新无疑是当之无愧的“永续”发动机。开封持续把改革创新作为发展动力升级换代的关键抓手,持续加快全面深化改革和科技创新步伐,在发展环境、发展平台上创造了一连串的“率先”:

  在全省率先出台了《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》,针对创新创业推出“一揽子”优惠政策,下出了“大众创业、万众创新”的先手棋;

  在全省率先推行“三证合一”等商事制度改革,简政放权工作走在全省前列,进一步激发市场活力,2016年,全市实际登记各类市场主体同比增长22.7%,注册资本总额首次突破了2300亿元;

  在全省率先与清华大学建立全面合作关系,2016年8月,双方首个重大合作项目启源先进光源产业技术研究院正式启动,被誉为“黑科技”的桌面型全光射线源产业正在开封加速孵化、孕育、成长;

  在全国率先提出了“文化+”理念,率先推出了首份“文化+”行动计划,开封在重大发展理念创新方面引领潮流,受到了社会各界的广泛赞誉,形成了吸引资本和人才的强“磁场”。

  专家指出,从字面上理解,“开”是开放创新,“封”是传承坚守。今天的开封人对“开封”二字的全新定义,成为对这座城市改革创新精神的最好诠释。

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  产业基础——动力越来越强劲的“火车头”

  “火车跑得快,全靠车头带。”车头没有动力,列车可能跑不快,甚至动不了。

  “十二五”期间,开封转型升级的步伐明显加快,产业“火车头”对经济发展的牵引动力日益增强——

  生产总值年均增长10.7%,连续五年超过全省平均水平,三次产业结构由23∶43.2∶33.8调整到17.4∶41.6∶41,产业配置结构更优,增长内生动力更足;

  产业招商全省持续领先,实际利用省外资金1840亿元,年均增长14.5%,是“十一五”末的2.5倍,也是开封市引资规模最大、签约项目最多、招商效果最好的时期。

  成绩面前,开封市决策者头脑清醒。在今年的《政府工作报告》中,开封市长侯红表示,目前,开封三次产业结构不优,二产比重偏低,骨干龙头企业少,产业层次不高。

  对此形势,2016年,开封市未雨绸缪,全面推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级。

  比如,如何让经济总量更大,全市家底儿更厚实,工业块儿头更大?全市就制定出台了制造业供给侧结构性改革行动方案,研究出台补齐产业短板系列工作方案,工业实现持续稳定增长。

  像制造业这样的供给侧结构性改革行动方案,开封出台了13个。全市还成立市企业投诉中心,开展“政策落实进千企”活动,为企业减税降费8亿元;组织银企对接会6次,对接资金58亿元;发放还贷周转金203笔、22.4亿元。

  在这些措施的强力推动下,2016年,开封制造业发展态势明显强劲——新增新三板挂牌上市企业9家;全市规模以上工业企业达到1091家,30个工业行业25个实现稳定增长;工业投资完成853亿元,增长20.6%,增幅居全省第4位。中联重科智能大马力拖拉机、奇瑞汽车K60新车型等一批工业新产品相继上市,电镀金刚线、石墨负极材料等一批重大工业项目建成投产。

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  补短板,长板依然不断增长和拓宽:

  从2013年、2014年的“一河两街三秀”“一湖两巷三园九馆”的举世惊艳,再到2015年、2016年十大重点文化项目的集群落地,开封在连续几年的文化旅游产业爆发式增长之后,2016年依然“火爆”——接待游客5080万人次,增长13.1%,旅游综合收入398.6亿元,增长62.6%。文化产业占GDP比重达到5.6%,居全省第2位;第三产业增长10.8%,增幅居全省第4位。

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  组合政策——越来越精明的“控制系统”

  对于一条高速铁路而言,先进高效的运营控制系统,是列车正确应对各种突发情况、实现安全正点运行的前提。对于一座城市而言,面对新常态复杂多变的外部环境,能否结合自身实际及时出台科学有效的调控政策,则是经济发展能否行稳致远的关键。

  如今的开封,打起政策“组合拳”来,动作越来越纯熟,火候也把握得越发恰到好处。

  比如,在创新创业方面,激励政策日趋完善,支持创新创业平台专项资金、科技创新基金等一系列政策的出台,推动开封各类创新主体如雨后春笋般兴起:

  2016年,全市科技支出3.1亿元,增长26%,成功申建2个省级高新区,实现省级高新区“零”的突破;培育众创空间、星创天地、科技企业孵化器18个;

  建立了大学科技园,建成国家成套空分设备质量监督检验中心,与天津大学、中科院过程研究所等高校及科研院所合作,建成新型研发机构6家;

  培育创新创业平台,成功创建了国家电子商务示范基地、国家产城融合示范区、国家级孵化器、省级高新技术开发区等一批载体平台;

  中原硅谷科技发展研究院、启源先进光源产业技术研究院等一批新型研发机构相继落户开封,造就一批潜在的产业“引爆点”;

  一大批创新能力强、市场效益好的科技型企业迅速发展壮大,成为引领全市经济转型升级的“急先锋”。

  产业的发展来自于不断健全的保障机制。近两年来,开封市建立了领导分包、分类推进、县区会商、重大项目联席会议、重大项目巡回督导和奖惩激励等“六项机制”,有效提升了项目建设的效率;建立了“谋、谈、签”环环相扣的链式运作机制,有效提升了招商引资的实效;建立了小微企业贷款风险补偿基金、企业还贷周转金等新的企业帮扶机制,有效解决了企业融资难题。

  说起“开封”这个名词,越来越多的人正从对“打开”与“封闭”表面词义矛盾的谈资,转变为对“开是开放创新,封是坚守传承”新内涵的心悦诚服;走进开封这座城市,越来越多的人正从“繁华如过眼云烟”的感慨,转变为“古今文明交相辉映、新老城区各展风采”的诗意描绘……

  2016年,中国(河南)自由贸易试验区开封片区成功获批,开封从内陆城市一跃跨入改革开放最前沿;同时,开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带纳入我省“十三五”规划,“四带三区”产业布局初步展开,郑汴港“金三角”共识初步形成,郑汴一体化深度融合迈上新台阶。如今的开封,经济发展空间韧性好、潜力足、回旋空间大,“稳运行,保增长”的新动力不断增强。

  新动力十足的开封,正在成为一只被广泛看好的“蓝筹股”。
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