[马有礼]:发挥澳门优势深化和推进我国与葡语国家的经贸合作 [16:27]
[马有礼]:一、澳门作为中国和葡语国家经贸平台的作用越来越受到重视 [16:27]
[马有礼]:“葡语国家”泛指使用葡萄牙语为官方语言的国家,包括葡萄牙、巴西、安哥拉等地跨南美、欧洲和非洲的众多国家。发展与葡语国家的经贸合作,对于内地开拓出口市场具有重要的意义。葡语国家特别是其中的巴西和部分非洲国家,拥有丰富的自然资源。发展与这些国家的经贸合作,对于解决内地经济发展所需的能源和资源问题具有重要的意义。 [16:27]
[马有礼]:由于特殊的历史机缘,澳门与葡语国家形成了密切的关系。有了这一层关系,澳门既可以作为葡语国家开拓中国内地市场的基地,又可以作为内地企业走向欧盟、拉美和非洲的桥梁,是一个不可多得的中介和平台。 [16:30]
[马有礼]:2003年10月,中央政府发起在澳门举办首届中国—葡语国家经贸合作论坛,为澳门发挥桥梁和平台作用提供了更高层次的起点。三年来,在我国和葡语国家的共同努力下,这个论坛发挥了建设性作用,不仅成为中国和葡语国家参与经济全球化的重要平台,而且成为推动中国和葡语国家全面合作的“推进器”:一是大大促进了中国与葡语国家的经贸关系发展。双边贸易额大幅增长,2006年达到340亿美元;双向投资也有较大发展,在人力资源开发领域的合作得以加强,中国对葡语国家政府间援助项目得到落实。二是中国与葡语国家高层互访日益频繁。国家主席*、国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林,以及国务院副总理曾培炎、回良玉等先后访问巴西、葡萄牙和安哥拉,澳门特别行政区行政长官何厚铧于2005年7月访问巴西;莫桑比克、巴西、葡萄牙等国总统也先后访问中国。这进一步密切了中国与葡语国家的友好关系,推动了中国与葡语国家在各个领域的合作。 [16:31]
[马有礼]:通过连续承办两届论坛,澳门特别行政区作为我国与葡语国家经贸合作平台的作用越来越突出,越来越受到各方的重视。 [16:31]
[马有礼]:二、澳门有条件、有信心发挥好平台作用 [16:31]
[马有礼]:发挥好中国与葡语国家经贸平台作用,澳门有四大优势: [16:31]
[马有礼]:一是联系广泛的优势。作为中国的一个特别行政区,澳门与内地各方面的关系都非常密切,在CEPA框架下,澳门与内地,特别是泛珠三角地区的经贸关系越来越紧密;而作为一个早在16世纪就已成为联系亚洲和欧洲、非洲、美洲的重要贸易商埠和东西方文化交流中心,澳门与葡语国家,甚至拉丁语系国家(共80多个国家),都建立和保持了传统的经济文化联系。 [16:31]
[马有礼]:澳门的双向桥梁地位已经吸引了一些非洲、欧盟国家的政要及商界重量级人物来到澳门寻求合作,以图开拓中国市场或吸引中国投资。我相信,澳门的双向桥梁地位,也将吸引越来越多的内地中小企业与澳门合作,共同开拓海外市场。 [16:32]
[马有礼]:二是经济制度开放的优势。澳门是国际自由港和单独关税区,是世界上经济开放度相对比较高的地区之一。在全球化背景下,跨国主体和跨国活动与日俱增,澳门高度开放的自由经济制度安排,能够更好地跨越各国间因不同国家疆界和经济制度而筑起的障碍壁垒,发展离岸经济和跨国经济,促进中国与世界各国的交流。 [16:32]
[马有礼]:三是人才优势。澳门回归祖国后,在文化、语言、法律和政制等方面仍然保持了东西兼融的特点。目前,澳门约有1万多名葡萄牙后裔居民,还有十万名华人持有葡萄牙旅行*,不少人会中葡双语,也不乏懂西班牙语、意大利语、法语和英语,并且了解欧洲和拉丁语系国家文化、法律、行政制度、商贸条例的人才。凭借人才优势,澳门可以为我国与葡语国家及拉丁语系国家经贸等方面的合作提供周到的文化、法律、商务咨询和翻译等方面的服务,尤其是可以在开展人才培训和经贸合作中介方面发挥较大作用。 [16:34]
[马有礼]:四是经济发展活跃的优势。亚太经济区域是全世界经济发展最为活跃的地区,而澳门虽然是一个微型经济体,但由于经济实力的快速增长,成为该区域内一个引人注目的亮点。澳门回归以来,连续几年保持两位数的经济增长率,特别是作为龙头产业的旅游博彩业,吸引了世界各地的投资者和旅游者,带动澳门旅游市场呈现出前所未有的畅旺局面。与此同时,中央政府支持、特区政府大力推动澳门促进经济适度多元发展,当中包括发展与旅游产业密切相关的会展业。澳门地理位置优越,与周围国家和地区有着密切关系,海陆空立体交通四通八达,是建立世界性会展中心的理想地点。近两年,超大规模的酒店及会展大厅相继落成,有力地配合了澳门会展业的拓展。 [16:35]
[马有礼]:我们相信,在中央的大力支持下,在特区政府的领导和各方面的共同努力下,澳门一定能够充分运用这些优势,发挥好我国与葡语国家经贸平台的作用。 [16:36]
[马有礼]:三、呼吁内地和澳门的企业家积极参与中国与葡语国家的经贸合作 [16:36]
[马有礼]:*主席的非洲八国之行,为我国与包括部分葡语国家在内的非洲国家的合作带来了广阔的前景。我们更有理由相信,澳门和内地的企业家在中国与葡语国家经贸合作的平台上,一定大有可为。 [16:36]
[马有礼]:在这里,我郑重呼吁澳门和内地有胆有识的企业家,携起手来,各展所长,共同开拓中国与葡语国家经贸合作事业,并进而发展与欧盟、拉美及非洲国家的经贸合作关系,为国家、为澳门的经济发展创造新的增长点。我也呼吁,全国工商联与澳门的中华总商会发挥好牵头作用,发动和组织两地的企业家投入到经贸合作的事业中来。 [16:36]
[马有礼]:谢谢! [16:36]
[林毅夫]:发展地区性中小银行改善金融结构 [16:37]
[林毅夫]:最近召开的第三次全国金融工作会议提出,要放宽准入、降低门槛,发展适合农村需求特点的多种所有制、多种形式的小额信贷组织,增加对中小企业的金融支持。这些新的政策措施将对改善我国金融结构,促进社会和谐发展发挥重要作用。 [16:37]
[林毅夫]:金融结构指的是一个国家中股权直接融资和银行间接融资,以及间接融资里大银行和小银行融资的比重。金融体系的基本功能是动员资金、配置资金。一个国家的金融体系是否有效率决定于是否能够把动员起来的资金配置到最有竞争力和社会回报最高部门里的最有效率的使用者。 [16:38]
[林毅夫]:我国虽然经过改革开放以来的快速增长,到2006年人均国内生产总值也不过2050美元。和发达国家比,我国最具有竞争力的产业部门仍然是劳动力相对比较密集的制造业和国内服务业,以及资本密集型产业中劳动力相对密集的区段。这些产业和区段中的企业绝大多数是资金需求规模相对小的中小企业。在2006年我国的2576万家个体工商户和494.7万家私营企业中,绝大多数都属于这类企业。另外,我国还有57%的人口在农村,绝大多数经营小规模的农场。 [16:40]
[林毅夫]:目前我国的金融结构以银行间接融资为主,在银行中又以工、农、中、建四大商业银行为核心,运用的人民币资金占到整个金融体系人民币资金运用总量的75%。这种过度集中的金融结构固然有能够集中力量办大事的优点,但是,也产生了许多不良后果:首先,绝大多数有竞争力的劳动密集型中小企业因为得不到金融支持,发展受到抑制,降低了资金配置的效率。 [16:40]
[林毅夫]:例如,2006年以中小企业为主的服务业的产值只占国内生产总值的39.5%,比中等发展程度国家平均53%的水平低了13.5个百分点。个体工商户的数量则从2004年的3921.6万家减少到去年的2576万家。 [16:41]
[林毅夫]:其次,劳动密集型中小企业发展受限,增加了农村劳动力向非农产业转移的困难,二元经济结构难于消除,使得我国城市化水平低于世界上其他同等发展程度国家的平均水平,而且,也增加了城市本身就业的困难。第三,绝大多数农户得不到金融支持,只能*自我积累,生产规模很难扩大,农业产业化、现代化发展缓慢,农民增收困难,城乡差距不断扩大。第四,改革开放以后,民营经济快速发展,能够从银行和股市融到资金的都是实力雄厚的大企业,这种融资结构使得富者越富、穷者越穷,收入分配越来越不公平,影响到社会的和谐。第五,大银行的融资倾向于大项目,资金过度集中于少数几家大银行,容易出现在每一个阶段投资项目过度集中于某些类型的大项目的“潮涌现象”,增加了宏观调控的困难。 [16:43]
[林毅夫]:中小企业和农户的资金需求规模相对较小,绝大多数不适合到需要公证和按期披露信息等昂贵中介服务的股市和债券市场融资。中小企业和农户一般也缺乏可供抵押的资产,银行需要掌握企业家个人和农户的信用、经营能力、未来的收入流等情况才能降低贷款的风险。 [16:45]
[林毅夫]:国内外的经验一再证明,地区性中小银行一方面由于资金规模相对小,其贷款对象不会是资金需求规模大的大企业,另一方面,银行家对当地的中小企业的经营、企业家的能力和信用等信息的了解具有先天的优势,因而,地区性中小银行是给中小企业提供金融服务的最有效的金融制度安排。从孟加拉等发展中国家的经验来看,在农村,如果能够根据农业生产、社区组织的特性,以创新的小额信贷模式来组织,也能够发展出可以有效地给农户提供金融服务,并且成功经营的农村小额信贷银行。 [16:45]
[林毅夫]:中南美一些国家把这种农村小额信贷的方式加以改革,运用到了城市贫困人口开办的微型企业中,也获得了巨大的成功。另外,如果有完善的信用和担保体系,中小企业和农户也有可能从较大的商业银行获得贷款。 [16:45]
[林毅夫]:今天的发达国家在发展的早期,其金融结构是以地区性中小银行为主,随着产业发展,企业资金需求规模扩大、风险增加,才逐渐发展大银行和股票市场等。即使到今天,发达国家还存在许多为中小企业和农户服务的地区性中小银行和金融机构。不仅如此,由于中小企业在创造就业上的优势,发达国家的政府还通过立法、设立机构专门支持中小企业和农户贷款。在美国就设有中小企业署,由国会拨款提供资本金,向中小企业提供贷款担保、直接贷款和风险投资。欧洲、*也有类似机构。 [16:45]
[林毅夫]:发展中小企业,多创造就业机会,让有劳动能力的人都能够得到充分就业,以分享经济发展的果实;发展农业产业化,让农村走现代化的发展道路,以增加农民收入,缩小城乡差距。这些措施都是构建社会主义和谐社会的重要内容。 [16:46]
[林毅夫]:所以,除了因应加入WTO过渡期结束后银行业开放带来的竞争压力,需要继续完善现有的银行、股市等金融机构以提高其业务水平和竞争能力外,还应该积极落实这次全国金融工作会议提出的加大对农村和中小企业金融支持的政策,推动放宽农村银行业准入的试点。在总结经验的基础上,加快理念和制度创新,支持能够为中小企业、农户和贫困人口提供金融服务的地区性中小银行、农村小额信贷银行,以及相关的政府和民间的信用、担保、投融资体系的发展。 [16:46]
[林毅夫]:这是改善我国过度集中的金融结构,提高金融体系配置资金效率应有的措施,也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要制度保障。 [16:46]
[林毅夫]:我的发言完毕,谢谢! [16:47]
[梁荣欣]:关于建立现代农业综合试验区引领和促进我国现代农业加快发展的建议 [16:47]
[梁荣欣]:改革开放近三十年来,我国发生的翻天覆地变化,社会公认,世界瞩目。但是,城乡差距拉大、农民增收缓慢,并且已经引发了一系列的“三农”问题,社会反映强烈、党中央十分关注。多年来虽然已经采取不少措施,可是,农村的落后面貌并未发生根本性转变。2007年中央1号文件明确提出,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是解决三农问题、推进新农村建设的治本之策。这一战略思想,为农村建设和经济发展进一步指明了正确方向。 [16:50]
[梁荣欣]:如何发展现代农业,从发达国家的实践情况看,由于各国资源禀赋不同,发展基础有别,体制和机制又不一样,所以发展现代农业的路径也各不相同。美国、加拿大、澳大利亚等国家,资源丰富、劳动力短缺,发展现代农业、实现农业现代化,走的是用资本和技术替代劳动,提高劳动生产率、实现规模化经营的道路;荷兰、以色列、*、韩国等人多地少、农业资源相对短缺的国家,则走的是以资本和技术替代土地、水等稀缺资源,提高资源利用率、实现集约化经营的道路。 [16:50]
[梁荣欣]:这表明,发展现代农业在世界上没有统一或固定的模式。中国东西南北差异很大,从总体上说,人多地少、人均占有资源不多,在发展现代农业的道路上又历经坎坷。在经历了漫长的农业社会,改革开放仅二十多年就迅速进入工业化中后期的今天,如何加快发展社会主义现代农业,既存在理论问题,又有实践问题;既存在体制机制问题,又有方法步骤问题,不存在现成的模式可循。 [16:51]
[梁荣欣]:为了避免重蹈历史上的弯路,又能借鉴发达国家的先进经验,走出一条符合中国国情的又好又快的农业现代化路子,建议在黑龙江垦区建立国家级现代农业综合试验区,全面探索和积累经验。这个试验区,应该是继续发挥农垦企业对县乡农村的示范带动作用,把现代农业的生产基地、科研基地高标准地建设好,更要适应现代农业发展的需要,把现代农业的博览展示、规范交易、精细加工、物流仓储、公共服务的平台搭建起来,以促进农业增长方式由传统农业向现代农业的转变,把现代农业真正建设成优质高效农业、绿色生态农业、资源节约型农业和循环经济型农业,为促进全国现代农业加快发展,发挥典型示范作用。 [16:51]
[梁荣欣]:我国以前建立的经济特区、工业园区、高新技术产业开发区等都达到了促进改革、扩大开放、加快发展的目的,同时又积累了经验,为创新发展思路、建立新的发展体制机制和制定政策措施提供了实践经验。在黑龙江垦区建立一个国家现代农业综合试验区,我们有理由认为可以达到同样的预期目的。 [16:52]
[梁荣欣]:从现实条件看,将黑龙江垦区建成现代农业综合试验区是完全可行的。一是,垦区已经步入现代农业发展的轨道。黑龙江垦区作为我国重要的商品粮基地和粮食战略后备基地,现代农业建设取得显著成就,已经有了良好的基础。综合机械化率达93%,农业科技贡献率达67%,粮食总产达226亿斤,年粮食加工能力达到1400万吨,形成了由5个国家级和6个省级龙头企业带动的油脂、稻米、乳品、肉类等十大主导产业群,创出了“北大荒”、“九三”“完达山”等全国知名品牌,产业集聚和规模扩张的势头强劲。垦区基本具备了与现代农业发展要求相适应的农业机械化水平,与市场竞争要求相适应的农业产业化水平,与新农村建设要求相适应的城镇化基础建设水平。 [16:52]
[梁荣欣]:二是,垦区已经在黑龙江农业发展中发挥了示范带动作用,进一步提高发展层次,必然对全国发展现代农业起到积极的推动作用。垦区1986年就开始尝试“两场带四乡”,引领农民走现代农业之路。现在合作共建范围已经扩展到27个县,已由单纯代耕发展到整乡土地承租经营,合股创办农机合作社和农业技术服务公司等多种形式,把保护性耕作、模式化栽培和标准化作业、企业化管理、市场化经营等先进农业技术和现代农业理念扩散到附近的县乡和农民中去,带动地方农村向农业机械化、科技化、产业化、城镇化的方向发展。 [16:53]
[梁荣欣]:三是,黑龙江省委、省政府支持垦区加快发展的思想明确,措施有力,有利于把垦区早日建成全国的现代农业试验区。2006年省委、省政府在指导新农村建设的文件中就明确提出,“支持垦区发挥优势,挖掘潜力,带动地方农村加快发展现代农业。”最近,省委又专门*了《关于支持垦区加快发展的若干意见》,明确了支持垦区加快发展现代农业、更好地在农业和农村经济社会发挥示范带动作用的优惠政策和保证措施。黑龙江省委、省政府和全省广大干部、农村群众都强烈要求党中央和国务院批准在黑龙江建立起一个国家级的现代农业综合试验区。 [16:55]
[梁荣欣]:中央1号文件明确提出发展现代农业的战略思想,通过在黑龙江垦区建立现代农业综合试验区,把中央的这一战略思想率先变成现实,做出样子,不仅对黑龙江、对东北地区,而且对全国探索现代农业发展的道路,创新农业的管理体制和经营机制,创新中国农业现代化的新模式,无疑具有示范、引领、促进和带动作用。 [16:55]
[梁荣欣]:谢谢大家! [16:56]