主题：[转帖]城市摊贩管理是城市治理的难题--郑州骚乱真相

河南郑州市6日晚爆发大学生骚乱。一名女大学生当晚在学校附近摆地摊时，被数名城市管理人员殴打至门牙剥落，附近多所大学学生为之愤怒，一千多名学生包围城管、焚烧城管车辆，并且与前来增援的公安发生冲突，事件中五名学生被拘留。郑州市政府7日通告，当局同时拘留六名粗暴执法者及处分多名城管高层。

　　据报道，郑州市学生表示，事发在当晚6时左右，郑州市东风路及信息学院路交*一带不少大学生开始在自发组织的夜市开始地摊。当时，数名城市管理队人员要没收一名河南省财经学院女学生的货物，女生不肯，拉址期间，一名城管挥拳打掉女大学生两颗门牙，旁边的男同学与城管发生争执，结果引来周围学校人的围观。其后近百名警察接报到场增援。

　　“当时我也在街上摆摊，亲眼看到几个城管打女生，实在看不过眼，所以我也捡起一块砖头掷向城管。”一名财经学院的学生说。

　　目击者称，警方到场后将受伤女大学生及男同学抓上警车，在场一千多名围观的学生更为不满，于是重重包围警车，堵塞整条道路，不断高呼：“放他出来！放他出来！”最后警察逼于压力将男生放出。由于打人的城管也坐入警车，学生仍然紧紧围住警车，不断起哄，其间便衣警察曾手拉手筑成人链试图为警车开路，但警车移动五米后，再次被人群包围。

　　最后在大量警察护卫下，警车才得以脱身，留下来的城管车辆被群情汹涌的学生砸毁并掀翻在地焚烧，事件直至午夜一时左右才平息。

　　有学生在网上论坛留言指，当时数字暴力执法的城管在其身边经过时，一身酒气攻鼻，而且个个都脸色通红，明显曾经喝过酒。

　　外电报道，事件中五名学生被拘留，受伤的女大学生则被送往河南中医院治疗。郑州市政府7日发表通告，指事件中暴力执法的六名城管人员已被警方拘留，包括城管行政执法局局长在内的六名城管高层被处分，另有一名城管中队队长及一名区巡防大队长被撤职。

　　摊贩与城管是近几年大陆社会冲突的不定时炸弹，随着中国城市化发展，失业人口摊贩化、摊贩全体弱势化、摊贩经营非法化等问题的出现，让街头摊贩管理成为城市治理的难题。

　　1997年开始试点执法的城管编制，正是因应摊贩问题的新组织，但城管历经九年多的发展，迄今却无一部规范城市管理综合执法的法律，导致城管执法无法可依循，不断出现争议与冲突。